國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進一步提升服務(wù)效能的意見
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國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍
進一步提升服務(wù)效能的意見
國辦發(fā)〔2022〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）印發(fā)以來，各地區(qū)各部門大力推進與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，企業(yè)和群眾異地辦事越來越便捷。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，落實《政府工作報告》要求，擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍，進一步提升服務(wù)效能，更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾反映突出的異地辦事難點堵點，統(tǒng)一服務(wù)標準、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，推動線上線下辦事渠道深度融合，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平，有效服務(wù)人口流動、生產(chǎn)要素自由流動和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、擴大“跨省通辦”事項范圍
?。ㄒ唬┬略鲆慌哳l政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項。在深入落實國辦發(fā)〔2020〕35號文件部署的基礎(chǔ)上，聚焦便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題，健全清單化管理和更新機制，按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，推出新一批政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項，組織實施《全國政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單》（見附件）。
?。ǘ┰鷮嵧七M地區(qū)間“跨省通辦”合作。圍繞實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦城市群都市圈一體化發(fā)展、主要勞務(wù)輸入輸出地協(xié)作、毗鄰地區(qū)交流合作等需求，進一步拓展“跨省通辦”范圍和深度。有關(guān)地區(qū)開展省際“跨省通辦”合作要務(wù)實高效，科學(xué)合理新增區(qū)域通辦事項，避免層層簽訂協(xié)議、合作流于形式、企業(yè)和群眾獲得感不強等問題。及時梳理地區(qū)間“跨省通辦”合作中共性、高頻的異地辦事需求，加強業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，并納入全國“跨省通辦”事項范圍。
三、提升“跨省通辦”服務(wù)效能
?。ㄈ└倪M網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗。加快整合網(wǎng)上辦事入口，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺健全統(tǒng)一身份認證體系，著力解決網(wǎng)上辦事“門難找”、頁面多次跳轉(zhuǎn)等問題。進一步簡化“跨省通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程，豐富網(wǎng)上辦事引導(dǎo)、智能客服功能，提供更加簡單便捷、好辦易辦的服務(wù)體驗。完善國家政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，推動更多“跨省通辦”事項網(wǎng)上一站式辦理。完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端應(yīng)用，推進證明證照查驗、信息查詢變更、資格認證、年審年報等更多簡易高頻事項“掌上辦”。
?。ㄋ模﹥?yōu)化“跨省通辦”線下服務(wù)。推動縣級以上政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦”窗口全覆蓋，建立完善收件、辦理兩地窗口工作人員和后臺審批人員協(xié)同聯(lián)動工作機制，為全程網(wǎng)辦提供業(yè)務(wù)咨詢、申報輔導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。推行幫辦代辦、引導(dǎo)教辦等線下服務(wù)，為老年人等特殊群體和不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的辦事人提供更多便利，更好滿足多樣化、個性化辦事需求，確保線上能辦的線下也能辦。探索通過自助服務(wù)終端等渠道，推進“跨省通辦”服務(wù)向基層延伸。
?。ㄎ澹┨嵘翱缡⊥ㄞk”協(xié)同效率。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善“跨省通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)辦件流轉(zhuǎn)功能，推動優(yōu)化“跨省通辦”事項異地代收代辦、多地聯(lián)辦服務(wù)。通過收件標準查詢、材料電子化流轉(zhuǎn)、線上審核、視頻會商等輔助方式，同步提供具體事項辦理的工作聯(lián)絡(luò)功能，提高協(xié)同辦理效率，加快解決“跨省通辦”事項受理和收辦件審核補齊補正次數(shù)多，資料傳遞、審查、核驗、送達耗時長，跨地區(qū)、跨層級經(jīng)辦機構(gòu)溝通效率低等問題。
四、加強“跨省通辦”服務(wù)支撐
（六）完善“跨省通辦”事項標準和業(yè)務(wù)規(guī)則。國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合推進統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單編制工作，2023年6月底前實現(xiàn)已確定的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素和受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等在全國范圍統(tǒng)一，并在國家政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布。國務(wù)院有關(guān)部門要加快制定完善全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的業(yè)務(wù)標準和操作規(guī)程，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序、聯(lián)動模式、聯(lián)系方式等內(nèi)容，進一步細化和統(tǒng)一申請表單通用格式、申請材料文本標準等，優(yōu)化辦理流程，及時更新辦事指南。
?。ㄆ撸┘訌姟翱缡⊥ㄞk”平臺支撐和系統(tǒng)對接。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，在確保安全性和穩(wěn)定性的前提下，加快推動國務(wù)院部門垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、地方各級政府部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺深度對接融合，明確對接標準、對接方式、完成時限等要求，為部門有效協(xié)同、業(yè)務(wù)高效辦理提供有力支撐。
?。ò耍┰鰪姟翱缡⊥ㄞk”數(shù)據(jù)共享支撐能力。充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制作用，強化全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享樞紐功能，推動更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾異地辦事、應(yīng)用頻次高的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、社保、戶籍、稅務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)納入共享范圍，提升數(shù)據(jù)共享的穩(wěn)定性、及時性。依法依規(guī)有序推進常用電子證照全國互認共享，加快推進電子印章、電子簽名應(yīng)用和跨地區(qū)、跨部門互認，為提高“跨省通辦”服務(wù)效能提供有效支撐。加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全保障，依法保護個人信息、隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，切實守住數(shù)據(jù)安全底線。
五、強化組織保障
?。ň牛┙∪ぷ魍七M機制。國務(wù)院辦公廳負責(zé)全國政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決有關(guān)重大問題。國務(wù)院各有關(guān)部門要加大業(yè)務(wù)統(tǒng)籌力度，按照有關(guān)任務(wù)時限要求，抓緊出臺新增“跨省通辦”事項的配套政策、實施方案、試點計劃等，加強對主管行業(yè)領(lǐng)域“跨省通辦”工作的指導(dǎo)和規(guī)范。強化跨部門協(xié)同聯(lián)動，有關(guān)配合部門要加大業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)等方面的支持力度。各地區(qū)要加強對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)落實的省級統(tǒng)籌，強化上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，加快實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)要會同本級業(yè)務(wù)主管部門建立常見問題解答知識庫，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升窗口工作人員辦理“跨省通辦”事項的業(yè)務(wù)能力。
（十）加強監(jiān)測評估。國務(wù)院辦公廳會同有關(guān)部門加強對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作推進情況的監(jiān)測分析，了解和掌握“跨省通辦”事項實際辦理情況，及時跟進協(xié)調(diào)解決有關(guān)難點堵點問題。地方各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)要會同本級業(yè)務(wù)主管部門加強對具體事項辦理的日常監(jiān)測管理，強化審管協(xié)同，推動審批、監(jiān)管信息實時共享。國務(wù)院辦公廳適時組織開展“跨省通辦”落實情況評估工作。
?。ㄊ唬┘哟笮麄魍茝V力度。各地區(qū)各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”有關(guān)信息，做好政策解讀，確保企業(yè)和群眾在各個層級辦事時充分知曉和享受到“跨省通辦”帶來的便利。及時梳理總結(jié)各地區(qū)各有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的好經(jīng)驗好做法，加大推廣力度，積極支持“一地創(chuàng)新、全國復(fù)用”。
附件：全國政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單
國務(wù)院辦公廳
2022年9月28日
